2002——打造文化張家界（二）

    二、“文化投入，旅游產(chǎn)出”乃必由之路。
　　
    （一）文化投入就是旅游投入。
　　
    毋庸諱言，這些年來幾屆政府在文化投入上是欠了賬的。“九五”期間，全市累計(jì)完成文化、文物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資1929萬元（其中桑植縣興建賀龍紀(jì)念館一處就占去800萬元），只占全市固定資產(chǎn)投資的2.3%。迄今為止，市級(jí)及武陵源區(qū)基本上沒有文化基礎(chǔ)設(shè)施。市級(jí)除建了一座“半拉子”工程——群藝大樓外，尚無圖書館、博物館、影劇院和文化廣場(chǎng)等設(shè)施。市區(qū)僅存一處體育場(chǎng)地，也為了“錢”被出租占用。武陵源區(qū)則是“館、院、團(tuán)、場(chǎng)”空白區(qū)。市區(qū)、核心景區(qū)是我市文化旅游中心地帶，恰恰在這樣關(guān)鍵部位上，文化設(shè)施建設(shè)掛了空檔！造成這一狀況的直接原因，無疑是建市遲，起步晚，家底薄，百業(yè)待興，但人們對(duì)文化存在偏見也是事實(shí)?？偘盐幕闯墒菃渭兊囊庾R(shí)形態(tài)，只注重它的政治屬性，只把它看成是公益事業(yè)，只有投入，沒有回收，所以一講起要錢就頭疼。
　　
    其實(shí)這是一種陳舊觀念。在美國(guó)，美國(guó)人對(duì)文化消費(fèi)、文化服務(wù)、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的重視，使文化成了美國(guó)社會(huì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，以至于英國(guó)人驚嘆美國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不在天然資源，不在經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而在文化！國(guó)內(nèi)如上海、深圳、大連、蘇州、杭州等地，也是通過啟動(dòng)文化生產(chǎn)力，嘗到了文化產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的諸般甜頭。以新興城市深圳為例，它從起步伊始就把文化設(shè)施納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，同步進(jìn)行，因此，它擁有國(guó)內(nèi)一流的圖書城、影劇院、體育館、文化主題公園、會(huì)展中心等一應(yīng)文化設(shè)施。而深圳建市只比張家界早幾年時(shí)間哪！當(dāng)然應(yīng)該承認(rèn)兩地的起點(diǎn)不同，但無論怎么說，如果認(rèn)識(shí)上去了，總不至于十多年里，我市城區(qū)文化設(shè)施建設(shè)基本上還是一片空白吧？可見投資城市文化建設(shè)，有賴于經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更有賴于觀念的更新。為什么我們有核心景區(qū)這樣一塊風(fēng)水寶地，招商引資一直不甚理想？除了軟環(huán)境亟待改善之外，恐怕就是因?yàn)槲覀兊某鞘腥狈ξ幕Γ瑫簳r(shí)無法讓游客多逗留一天兩天，無形中也就減少了直接和間接的旅游收入，這一點(diǎn)是投資者首先要考慮的。以“森保節(jié)”為例，旅游產(chǎn)品展銷活動(dòng)的地點(diǎn)放在市區(qū)，效果肯定要好些，但近兩屆都是在武陵源區(qū)，因?yàn)槭袇^(qū)沒有會(huì)展設(shè)施。“森保節(jié)”文藝演出一直都是“打游擊”地露天演出，重要原因是沒有大型影劇院、文化廣場(chǎng)之類的固定場(chǎng)所。正因?yàn)闆]有相應(yīng)的文化設(shè)施，所以舉辦節(jié)會(huì)、組織賽事和展覽之類的活動(dòng)就受到制約，而這類活動(dòng)恰恰是提升城市文化品位、提高城市知名度、給旅游業(yè)帶來亮點(diǎn)與活力的重要手段。悉尼就因?yàn)橛辛讼つ岣鑴≡哼@一文化設(shè)施經(jīng)典之作，一下子由三流城市躋身世界名城，成為舉世矚目的旅游勝地。因此我們必須明白這樣一個(gè)道理：既然城市建設(shè)必須體現(xiàn)景觀化原則，那么就意味著城市景觀化必須與城市建設(shè)一體化；因此，加大文化設(shè)施投入就是加大旅游設(shè)施投入；加大文化投入就等于提高旅游產(chǎn)出，而投入基本上是一次性的，產(chǎn)出則是無限循環(huán)與擴(kuò)延。
　　
    對(duì)我市目前的文化狀況，市委、市政府早已心知肚明，只是感到困難很大。還是中國(guó)那句老話：“將欲取之，必先予之。”下定決心，困難是一定能夠解決的。跟當(dāng)初交通、能源、電信以及景區(qū)、城區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后而直接制約旅游業(yè)發(fā)展一樣，文化建設(shè)嚴(yán)重滯后的狀況若不抓緊改變，勢(shì)必越來越成為制約我市旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。這個(gè)問題不解決好，我們的城市將一直是文化饑餓的城市，貧血的城市，無品位可言的城市，因而也將是缺乏吸引力的城市！
　　
    現(xiàn)在，是輪到非談文化問題不可的時(shí)候了！
　　
    （二）文化投入的思路與對(duì)策。
　　
    1．思路。
　　
    根據(jù)統(tǒng)籌布局、突出重點(diǎn)的原則，當(dāng)前文化投入的主攻目標(biāo)，一是按照“十五”規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的部署，興建好張家界文化交流中心（含文化廣場(chǎng)、影劇院、青少年宮和老年活動(dòng)中心）、張家界國(guó)際體育中心、張家界中心圖書館、張家界民族民俗博物館等城市標(biāo)志性文化設(shè)施。二是精心構(gòu)建特色文化。旅游是我市的特色經(jīng)濟(jì)，因此也應(yīng)該是我們的特色文化?？v覽我市歷史人文、民族民俗與現(xiàn)代等三大塊文化資源，大有可供發(fā)掘、提煉和整合的潛力在。在服從于文化發(fā)展整體戰(zhàn)略的前提下，建議突出抓兩個(gè)亮點(diǎn)：
　　
    一是扶持旅游文藝精品生產(chǎn)。隨著國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的日益火爆，旅游文藝越來越引入注目，如果說前些年旅游業(yè)界忙于“打天下”搞硬件建設(shè)，一時(shí)還無暇顧及這檔子事情；那么稍稍緩過一口氣，通過旅游文藝來提升文化品位和提高知名度已成了當(dāng)下的熱點(diǎn)話題。即以歌曲為例，由王立平先生那首《太陽島上》發(fā)軔，一首歌唱紅一個(gè)景區(qū)、一個(gè)城市，帶起一方旅游熱，帶來鋪天蓋地的財(cái)富的情形層見疊出。當(dāng)年一部《廬山戀》的電影，令廬山的旅游形象扶搖直上。英國(guó)作家的一部長(zhǎng)篇小說《消失的地平線》，掀起了一股方興未艾的尋找香格里拉熱，偏于一隅的云南中甸縣因此而游客如織。《桃花源記》、《岳陽樓記》、《赤壁賦》、《燈光槳影中的秦淮河》等眾多名篇中描繪的地方，紛紛成了旅游熱點(diǎn)。文化能夠帶來巨大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，由此亦可見一斑。杭州那地方不說別的，光許仙和白娘子、梁山伯和祝英臺(tái)這兩個(gè)凄婉迷離的愛情故事，就足以讓萬千游客流連勾留了。
　　
    近年間，我市在這方面做了若干卓有成效的努力，如組織力量推薦張家界題材的作品入選中小學(xué)語文教材，多方邀請(qǐng)名家為張家界寫歌、寫文章、攝影、作畫，等等。這種借助名家效應(yīng)宣傳張家界的辦法無疑是必要的，但調(diào)動(dòng)本土作家、藝術(shù)家和廣大文藝工作者的力量，運(yùn)用各種文藝樣式創(chuàng)作出服務(wù)旅游的優(yōu)秀作品，為提高張家界的知名度和美譽(yù)度貢獻(xiàn)力量，并通過這種方式培養(yǎng)和造就我們自己的文化名人，同樣是必要的。為此，建議市委、市政府設(shè)立“張家界旅游文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)基金”，“十五”期間力求不少于100萬元，以期催生出一批以描寫、宣傳和推介張家界為題材的旅游文藝精品，并對(duì)獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)大獎(jiǎng)?wù)呓o予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。誠(chéng)如是，長(zhǎng)期處于散兵游勇狀態(tài)的本土作家、藝術(shù)家一定會(huì)在市委、市政府的感召下，齊心協(xié)力，建功立業(yè)。
　　
    二是辦好‘‘森保節(jié)”。“森保節(jié)”的最大特色是在世界范圍內(nèi)開風(fēng)氣之先，揚(yáng)起綠色旗幟，與兩大世界性主題之一的“環(huán)境與保護(hù)”相吻合，因而意旨高遠(yuǎn)，主題重大。但目前看來內(nèi)容偏于單薄、形式偏于單調(diào)、主題缺乏開掘，影響力小，跟國(guó)際性節(jié)日所應(yīng)具有的知名度、美譽(yù)度和權(quán)威性尚有較大距離。有人于是認(rèn)為這個(gè)節(jié)可辦可不辦，甚至感到是一種負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為，一個(gè)旅游城市，應(yīng)該千方百計(jì)辦好一個(gè)“當(dāng)家品種”的節(jié)會(huì)。關(guān)鍵在高屋建瓴、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，確立‘‘節(jié)會(huì)搭臺(tái)，文化唱戲，旅游受惠”的辦節(jié)思路，并予以精心策劃和運(yùn)作，切忌臨時(shí)搭個(gè)“草臺(tái)班子”的做法。北京香山憑借幾片紅葉就能把旅游鬧得紅紅火火，今秋游客達(dá)70余萬人（而不是人次?。?，實(shí)現(xiàn)了紅葉文化帶動(dòng)“紅葉經(jīng)濟(jì)”的良性循環(huán)。我們這里是中國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園、中國(guó)第一批國(guó)家地質(zhì)公園、中國(guó)第一批世界自然遺產(chǎn)地，就更有理由把森林文化和生態(tài)文化做到極致，辦成真正意義上的國(guó)際性旅游盛會(huì)和文化節(jié)日。
　　
    搞文化建設(shè)，市財(cái)政顯然是財(cái)力不夠，錢從哪里來？不妨從以下幾個(gè)方面拓展思路：
　　
    一是盤活城市資產(chǎn)，招商引資。城市是最大的國(guó)有資產(chǎn)。政府掙錢，不僅可以通過征收企業(yè)的稅款，也可以通過經(jīng)營(yíng)城市使財(cái)政增收。大連、廣州、合肥以及本省的長(zhǎng)沙、岳陽、常德、郴州等地大手筆搞城市改造與建設(shè)，籌資融資的一條成功經(jīng)驗(yàn)，就是通過以土地?fù)Q開發(fā)，土地使用權(quán)拍賣，廣告發(fā)布權(quán)拍賣，對(duì)公交線路、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共廁所經(jīng)營(yíng)權(quán)、管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)權(quán)以及自來水、污水處理、道路修建等公共設(shè)施實(shí)行租賃、拍賣、有償有期轉(zhuǎn)讓或公開招標(biāo)承包管理，拍賣城市道路和廣場(chǎng)冠名權(quán)，發(fā)行城市建設(shè)債券等等方式，獲得城市建設(shè)急需的大量資金。以郴州為例，近年來用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的10.8億元中，75%是通過市場(chǎng)運(yùn)作，盤活城市資產(chǎn)而來。我市修永定大道、建觀音大橋，也是以土地?fù)Q開發(fā)的結(jié)果。因此，我們完全可以動(dòng)這個(gè)腦筋，由投資商給我們建文化交流中心，建民族民俗博物館，我們就用土地，或者通過租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣環(huán)衛(wèi)、園林、市政、供水、公交等公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式予以回報(bào)。還應(yīng)積極爭(zhēng)取銀行貸款，嘗試發(fā)行城建債券。
　　
    二是尋求社會(huì)捐贈(zèng)。天子山的天子閣是由深圳市政府資助修建的，張索公路和楊家界的瑞英徑分別由港商資助修建。我們有這么一塊風(fēng)水寶地，只要肯跑肯鉆，就會(huì)“種瓜得瓜”。我們可以回報(bào)捐贈(zèng)者以刻石勒碑塑像冠名等等榮譽(yù)。前面言及設(shè)立“張家界旅游文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)基金”一事，既有利于繁榮文化事業(yè)，又有利于旅游促銷，這筆款項(xiàng)完全可以由市內(nèi)那些一級(jí)景點(diǎn)出資。重賞之下出勇夫，重獎(jiǎng)之下出精品，這種將給旅游企業(yè)自身發(fā)展帶來直接好處的事情，他們是樂意掏腰包的。
　　
    三是落實(shí)文化政策。國(guó)務(wù)院、省政府就支持文化事業(yè)發(fā)展制定了一些非常具體的政策，其中包括繼續(xù)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，上繳省金庫后再返回用于省、市文化事業(yè)建設(shè)；對(duì)經(jīng)計(jì)劃部門立項(xiàng)認(rèn)可的標(biāo)志性、公益性宣傳文化基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)費(fèi)用予以減免；增加對(duì)宣傳文化的財(cái)政投入，并做好專項(xiàng)資金的預(yù)算安排；鼓勵(lì)對(duì)宣傳文化事業(yè)的捐贈(zèng)等十余項(xiàng)。把這些政策落到實(shí)處，既是市財(cái)政的分內(nèi)責(zé)任，也是對(duì)打造文化張家界、加快城市景觀化進(jìn)程的有力支持。建議盡快出臺(tái)發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的政策，以吸引更多的人來做文化產(chǎn)業(yè)。
　　
    四是推行“觀念投入”。這是不需政府及職能部門另外拿錢的一種文化投入。搞城市建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)行為也是文化行為，大到城市整體和局部的規(guī)劃布局，城市建筑和色調(diào)的整體風(fēng)格；小到一條街道的命名，綠化帶、垃圾箱的造型，燈光的美化等等。有沒有文化意識(shí)和文化眼光，其效果截然不同。同樣是造一幢房子，沒把它看成是一種文化行為的，必弄成無任何藝術(shù)感和美感可言的“火柴盒”無疑，其結(jié)果是往我們的城市身上又添一塊贅肉，給城市實(shí)施景觀化又留一處后遺癥。然而一旦有文化意識(shí)和文化眼光參與，就會(huì)處處體現(xiàn)朱總理提到的“匠心”，倘若處處都匠心獨(dú)運(yùn)，就蔚成了文化！建筑是一個(gè)城市的面孔，這面孔要靠文化觀念的投入才能擦亮。由此類推，城市建設(shè)的方方面面，既是經(jīng)濟(jì)行為又是文化行為，只有我們的城市管理者和廣大市民都學(xué)著用文化意識(shí)和文化眼光去想問題，辦事情了，“打造文化張家界”才不至于僅僅是一句口號(hào)。
　　
    今天的文化投入，就是明天的旅游產(chǎn)出！

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