張家界市工商局堅持“兩手抓” 扎實推進“法治工商”建設

　　 .. 今年以來，張家界市工商局圍繞.提質(zhì)張家界、打造升級版.的戰(zhàn)略目標，堅持以法治工商建設為抓手，一手抓規(guī)范管理，一手抓改革創(chuàng)新，銳意改革，履職盡責，依法行政工作取得了明顯成效。.. 抓規(guī)范管理，做到.三個規(guī)范.和.三個強化.。.三個規(guī)范.：一是規(guī)范行政檢查。在全省系統(tǒng)率先開展了.行政檢查.工作規(guī)范試點，制定了行政檢查工作規(guī)范，從行政檢查的一般性規(guī)定、檢查的啟動、實施，檢查信息的處理作了全面的規(guī)定，有效地從制度上防范了全市工商部門行政檢查亂作為、不作為，得到了市委市政府及省工商局的支持和充分肯定。二是規(guī)范權(quán)力運行。制定了規(guī)范權(quán)力運行制度建設工作實施方案，在法制、財務、人教、紀檢監(jiān)察等相關(guān)單位就行政處罰、行政許可、行政復議、行政強制、行政效能監(jiān)察等方面清理職權(quán)職責253條，明確了崗位職責，明晰了權(quán)力運行流程。并將制度匯編成冊，發(fā)放給每位干部職工。三是規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。在全省系統(tǒng)率先推行行政處罰結(jié)案報告制度，重點對五個方面實施了.痕跡化.管理，杜絕了行政處罰案件執(zhí)行過程中的漏洞。目前這一制度在全市系統(tǒng)得到廣泛推行，效果良好。以往那種隨意處理罰沒物品、處罰不到位的現(xiàn)象大大減少。.. .三個強化.：一是強化基層建設。深入推進法治型工商所建設，從人員配備、學法制度、行政許可、執(zhí)法辦案四個方面對工商所依法行政工作進行規(guī)范和細化，為推動依法行政工作在基層落實打牢基礎(chǔ)。二是強化行政執(zhí)行力。改革和完善決策機制，嚴格實行.三重一大.制度，凡是重大問題決策必須經(jīng)局辦公會或黨組會集體討論做出決定；實行行政首長和工作人員問責制；完善行政過錯責任追究制。并把績效評估作為部門年度考核依據(jù)，把責任追究與公務員年度考核相結(jié)合。三是強化風險管理。全面推行.崗位.廉政風險防范管理，結(jié)合工商職能，對全體干部崗位職權(quán)運行中存在的風險點和工商行政管理工作面臨的新情況以及構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的新要求，全面查找廉政風險點，落實防控措施。.. 抓改革創(chuàng)新，緊扣.深化改革. 和.職能轉(zhuǎn)變.。一是改革商事登記制度，激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)活力。按照國務院和湖南省關(guān)于注冊資本登記制度改革的要求，全市工商部門扎實落實簡政放權(quán)，積極推進工商注冊制度便利化，激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)活力。截至11月底，全市共新登記企業(yè)主體數(shù)1147戶，同期相比增長了515戶，注冊資本總額為419937.17萬元，同期分別增長81.49％和239.64％。在依法推進改革中，我們還注重改革問題調(diào)研，向市政府辦報送的兩篇關(guān)于注冊資本改革的要情分別被國務院辦公廳和省政府辦公廳采納，其中《張家界市新登記企業(yè)運行情況分析報告》得到副省長李友志的親筆批示。二是轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管方式，提升監(jiān)督管理效能。按照.寬進嚴管.的改革要求，逐步轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管方式，一方面強化經(jīng)檢執(zhí)法，通過提升執(zhí)法人員素質(zhì)能力、建立系統(tǒng)上下.集結(jié)辦案.機制和相關(guān)部門.協(xié)同查辦.機制以及保障執(zhí)法辦案工作經(jīng)費，極大地調(diào)動了執(zhí)法人員的辦案積極性；另一方面強化信用監(jiān)管，以信息強監(jiān)管，以信用促監(jiān)管，處罰一批、取締一批、曝光一批違法市場主體，讓失信者付出代價。今年以來，全市共進行了6次市場主體違法行為記錄公開，共公開違法案件600余件。三是創(chuàng)新基層監(jiān)管機制，深化平安張家界創(chuàng)建。不斷完善社會協(xié)作共治模式，深入開展.工商服務進社區(qū).創(chuàng)建，依托社區(qū)，在景區(qū)、城區(qū)實現(xiàn)工商服務與基層社區(qū)平安創(chuàng)建活動的全面對接，積極爭創(chuàng)無無照經(jīng)營、無重大市場違法行為、無重大消費糾紛、無傳銷、無非公黨團建空白點的.五無. 社區(qū)。目前，全市正在對4個試點社區(qū)進行經(jīng)驗總結(jié)，擬面向全市范圍逐步推廣。四是創(chuàng)新普法宣傳方式，提高全民法律意識。制定了張家界市《關(guān)于進一步加強個體工商戶和私營企業(yè)主法制宣傳教育工作的實施意見》，并堅持.誰執(zhí)法、誰普法.的工作原則，通過.編印讀本送法上門、開展競賽評比學法、專題座談培訓學法.等多種方式，在全市個體私營經(jīng)濟業(yè)主中開展了普法教育，共發(fā)放法制資料3萬余本，有力促進了行政相對人守法經(jīng)營、依法經(jīng)營。


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